Construcción de un modelo para medir eficiencia y cambios en la productividad en entidades públicas de recaudo tributario y aduanero : caso de validación Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN /

Abstract

El presente trabajo presenta una alternativa para que las empresas estatales de recaudo tributario y aduanero realicen la medición de su desempeño y en el caso particular de Colombia se le dé cumplimiento a lo establecido en la Ley 872 de 2003, en cuanto a medición de su eficiencia y cambios en la productividad y le entreguen a la sociedad en general los resultados de su gestión. Esta alternativa se sustenta en la metodología denominada Análisis Envolvente de Datos. Se realizó una revisión a nivel nacional e internacional de empresas del Sector Público que aplicaron esta técnica y del análisis de las variables tenidas en cuenta en ellos, sirvió de base para plantear el modelo a aplicar para el caso de empresas estatales de recaudo en nuestro país. Este modelo se aplicó en la DIAN utilizando datos de las seccionales a nivel nacional durante los años 2005 al 2008. Con la ayuda de programas informáticos especializados se obtuvieron las estimaciones de eficiencia y cambios de productividad cuyos resultados se compararon con los principales índices de medición de desempeño de la entidad. Los resultados con la técnica DEA demostraron los recursos necesarios para obtener los niveles de eficiencia alcanzados por las unidades productivas y bajo este nuevo escenario mejores índices de recaudo por presupuesto ejecutado. Estos resultados dejaron entrever las bondades de la técnica DEA y alientan para sugerir su aplicación en el Sector Público nacional.